日前，国家发展改革委会同商务部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、全国妇联等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），意在促进家政服务业向员工制转型发展，扩大高质量家政服务供给，规范家政行业发展，更好满足人民群众对家政服务的品质需求。

　　接受中国经济时报记者采访的北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，家政服务是传统行业，也是朝阳行业，随着居民收入的不断增加，以及老龄化社会的来临，尤其是高科技家电家具纷纷进入寻常百姓家的当今社会，社会对家政服务的需求越来越多，要求越来越细，标准越来越高。“家政服务当前与社会新需求存在较大落差，也面临诸多发展瓶颈，迫切需要对家政服务机制、模式等进行改革，以便更好地服务千家万户。”

　　他说，《指导意见》的出台，顺应了市场新需求，呼应了消费者期待，理顺了行业发展路径，必将推动家政服务业向高端化、标准化和社会服务人性化转变，更好地引导家政服务业高质量可持续发展。

　　不过中国银行研究院研究员叶银丹也指出，当前家政服务行业人员素质参差不齐、劳动权益保障不完善、缺乏行业规范和监管，导致市场秩序混乱、缺乏有效的信誉评价和监督机制、家政行业形象和从业者职业认可度低等问题，行业发展亟待改善。

　　《指导意见》提出“发挥财政引导作用，完善社会保障等支持，加强符合家政行业特点的员工住房保障，优化完善保险制度，加大金融支持力度等措施，支持和引导家政企业按照自愿参与、依法合规、风险自担的原则，分类逐步向员工制转型发展”，正是要改变当前家政服务行业的现状。

　　对此，宋向清认为，家政服务业中介制已经不适应新的市场需求，也不利于家政服务行业的整体发展，向员工制转型，意味着家政服务类企业不再充当家政服务者与消费者之间的中介，而是家政服务的直接供给商，家政服务员有了职业归属感、单位归属感，家政服务企业可以更好地培训员工、管理员工保洁，意味着家政行业转型，家政服务升级。不仅有助于更好满足消费者对家政服务的多样化和高品质需求，更有利于提升家政服务业产业链、供应链的韧性，推动家政服务业高质量可持续健康发展。

　　“员工制对于从业者而言，有了长效劳动合同的保护，其工资待遇、社会福利、节假日等合法权益都可以得到更好保障，执业者更有尊严也更加体面。对企业来说，可以有效降低从业人员的流动性，吸引不同阶层、不同学历以及不同年龄段的人员入职，增强团队的稳定性，有利于企业提高服务质量，实现可持续发展。同时，员工制将促使家政企业提高管理科学性、规范性和标准化，有利于企业市场拓展中欧体育、品牌塑造、人员培训和对外合作，进而提高家政服务档次和品质。”他补充道。

　　宋向清建议，员工制家政服务企业可根据《指导意见》制定招工中欧体育、用工方案，依法与被招用的家政服务人员签订劳动合同，开展入职员工中长期培训，制定员工晋升奖惩机制，按合同约定分配工作并支付劳动报酬，根据国家有关规定缴纳城镇职工社会保险费等。同时，拓展家政服务范畴，积极开展家庭教育、家庭养育、家庭保健、家庭理财等精细化管理和服务，增强企业的内生动力，提高服务产品的附加值，提升市场空间和盈利能力。中欧体育中欧体育